九三学社鄂尔多斯市委副主委张秉毅在进行乡村养老环境考察 中国人民大学经济学院院长刘守英教授认为：城乡融合是乡村活力和农业产业发展的关键，其路径是要促进城乡之间从“通”到“融”再到“合”。“通”即把阻隔在城乡之间的“墙”拆掉，拔除制约乡村活力与农业发展的制度和政策壁垒；“融”就是生产要素在城乡之间自由流动，既包括乡村要素向城市流动，也包括城市要素回到乡村，“合”就是城市和乡村共同发展、共同繁荣、彼此需要，城乡两个文明共生。城乡融合的目标是，两个空间各司其职，城市有城市的功能，乡村有乡村的功能。体制创新是实现城乡融合的关键，核心是城市向乡村开放，乡村向城市开放。 就乡村振兴谈乡村振兴，无解；就中国的养老谈养老，无解。正是基于城乡融合发展的思想和思路，我们才终于找到将乡村振兴和中国养老结合起来的“新型乡村养老”的思路和方案。以“养老”破解乡村振兴，以“乡村”解决“养老”难题。 “乡村养老”的基本思路：在新的历史条件下，“以空间换时间”，“农村包围城市”。 “乡村养老”的基本涵义：利用中国乡村广阔天地，优美的山水自然条件，空置的人居环境，大力发展以政府主导，老年人自主，儿女尽力，企业推进的新型乡村养老事业。 新型乡村养老具体内容： 一、择乡养老 专指一些具备一定经济条件的城市老人，想过一种高质量的山水田园生活。就可以选择在临近城市，山水风光美丽、又交通便捷的乡村，租赁农家院落，以一家一户为基本单位，过一种惬意的田园生活。“采菊东篱下，悠然见南山。山气日夕佳，飞鸟相与还。”择乡养老者都是亲近大自然、向往田园生活的人，也是最不喜进养老院养老的人。他们唯一的担忧就是乡村的基础服务设施和养老服务水平以及平时就医和紧急就医的便捷和安全问题。 二、回乡养老 专指一些出身于农家的国家公职人员和企事业单位离退休人员，他们本来出生在农村，通过奋斗“跃农门”进城，几十年工作、生活在城市，退休后，“羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。”他们最大的心愿是告老还乡。乡村或许还有他们的家族亲人、同学故旧，“狗不嫌家贫，儿不嫌母丑”，对这些游子来说，若真打算回乡养老，他们不会选择什么山水自然风光，距离远近，故乡，永远是她们心中最美的风景，魂牵梦绕的地方。义无反顾地回到故乡，是游子归来、是落叶归根。除了在故乡养老，他们中的很大一部分，还愿意以自己一生所学、所积累和经验、回报故乡。时下，已引起广泛讨论的“新乡贤”是也。他们的回乡，除了人归来，还伴随着资金、知识、文化的回归乡村。“投冠旋旧墟，不为好爵萦。养真衡茅下，庶以善自名。”这一人群也对乡村的基础设施和养老服务有需求，也担忧就医问题。但他们的回乡养老比择乡养老者更便利，或许在乡下有房有宅基地，还有亲戚故旧。 三、返乡养老 这个群体专指进城农民，他们本来在乡村有房有宅基地，还有农田、山林、水面，户口也在农村。到了60岁以后，打工机会已丧失，又难以进入城市养老机构，如他们返乡养老，他们的根基与基本社交圈还在乡村。对他们的身心健康都有利好。既减轻儿女负担，在家乡还可以搞点房前屋后的庭院经济，起码自给自足。有身体条件好的，还对农业发展可以有一定的贡献。 四、原（就）乡养老 这个群体，就是目前五亿多的没有离乡的农民中的老年人。他们几乎没有离开过乡土，以传统或现代的生产方式进行着农业生产和生活。随着年龄的增长，劳动能力的逐渐丧失，他们或固守乡土养老，或被已经进城的儿女接到城里养老。其实，对这个群体最好的养老方式，还是乡村养老。他们大多没有选择，没有支撑养老的经济积累，到了城里养老，没有经济能力，也违反“物欲其故”的人之常情，存在极大的不适应感。 以上四类人群的乡村养老，事实上都已存在。也正在很多人的考虑之中。只是出于种种后顾之忧，乡村养老，目前还属于自发的萌芽状态。 2015年3月27日，新华每日电讯转载《中国新闻周刊》署名薛涌的一篇文章《养老也“任性”：美国老人退休就搬家》，文章说：在美国，最佳退休地的排名，恐怕比大学排名还流行，“最佳退休地排名”则是以退休即搬家为前提的，乃至有什么“最佳山景退休地”“最佳水景退休地”等等。在美国老人看来，退休意味着一种解脱，你不必被自己的工作地点拴住。美国中西部人口稀少，自然条件好，生活费用和税收低的地方，往往成为退休胜地。这种人口的自由流动，也使那些与世无争的老人能够及时退出生活费用较高的大城市，这不仅提高了他们的生活质量，减少了社会养老负担，也缓解了中心城市的房价。同时，这也刺激一些地区发挥自己的比较优势，围绕着老人的需求设计发展模式，形成若干养老集中的退休胜地。这些，对于步入老龄化社会的中国，难道没有启发吗？ 实现乡村养老，最最重要的问题是如何解决他们的后顾之忧。 一，农村公共基础设施的进一步完善。怎么完善？我前两天去了一个武汉近郊的农村，正在进行改造。村中的一些荒芜的房子被政府收购，重新设计、改造，造型现代、别致，很有艺术感，是民宿级别，可接待游客。该村前临汉江，后有大棚采摘，环境幽静。估计建成后，能成为武汉市民周末休闲的好去处。能不能考虑把这样的乡村改造和养老结合起来？既是特色小镇，又能产生旅游收入，有经济循环能力；又能安置老年人，使没有丧失劳动能力的老年人还能加入到特色小镇的经营中，一方面有事可做，另一方面增加了小镇的人气。还有，小镇的相对繁荣，也能支撑一定的医疗需求，便于解决老年人的日常基本医疗需要，使乡村养老者生活方便，甚至感觉：乡村比城市好。 二，提供基本医疗保障，使养老者小病就医，大病转院救治有保障。 三，为“择乡养老”者和“回乡养老”者提供方便，为他们租房，继承、租赁、自建房提供政策上的许可和优惠。 四，有提供“养老服务”的机构、企业跟进，养老产业延伸、铺展、覆盖到乡村，为乡村养老者提供优质养老服务。 新型乡村养老的模式是：由各级政府主导、老年人自主、儿女关怀协助、养老机构和企业推进的一种新型养老模式。 政府主导：出台乡村养老相关政策，对乡村养老者和养老企业提供相关税收等优惠和资金补助。 老年人自主：尊重每一个老人的生活意愿，由他们自己做主，过一种有尊严的老年生活，而不是“被养老”。 儿女关怀和协助：每一个儿女都要继承和弘扬中华民族“孝”文化传统，自家的老人自家管，对父母老人既要精神上的关怀，又要提供经济上的保障。 企业推进：养老企业向老人提供他们所需要的服务。细分一般性服务和特殊性服务项目，让老人们根据需求，自主购买服务，而不是传统的，“包办”。 总而言之，乡村养老是根据我国基本国情创造性地产生的一种新型养老模式。它既可以为千千万万老年人解决“老有所养”、晚景不凄凉的问题，又是在城乡融合发展的大趋势下，有效破解乡村空心化，为乡村振兴提供支点的一个创举。老年人和养老企业的向乡村转移，也必将创造大量的就业岗位，成为乡村振兴的新兴产业，大量子女去乡村探视老人，又可促进方兴未艾的乡村旅游业，促进经济“内循环”。 乡村兴，则中国兴。只有乡村的真正振兴，到下一个百年（2049年）。中国才能实现真正的现代化，中华民族才能实现真正的复兴。 |
