发改委就宏观经济形势与政策举行发布会

当前经济运行的确还是面临着一定压力。从经济运行的角度看，主要有几个方面：一是工业生产增速大幅回落，二是企业利润同比下降，三是制造业投资和工业品出口增速放缓，四是工业品出厂价格持续回落。现在中国经济进入新常态，经济增速的放缓有一定的合理性，但是并没有形成惯性下滑。刚才前面几位同志已经介绍了我们还有较大的政策空间，随着稳增长措施的出台，在把握好稳增长和调结构平衡的同时，下一步的经济情况将会有所改观。

今年以来，在经济结构调整方面，我们感觉在多方面多领域有一些新的亮点。新旧产业和发展动能的转换目前来看是处于一个关键的阶段，积极因素和新兴力量正在积聚，行业和区域的走势出现了分化，结构调整起步比较早的企业、行业和地区，走势是向好的。反过来说，结构调整起步比较晚或者是进展比较慢的地区，它的趋势确实存在着一定的问题。在2012年的时候，我们在广东调研，他们说下行的压力比较大，但是现在去广东调研的时候他们就说感觉基本上能够起来了，所以整体来看，它是最先感受到下行压力的，调整转型也是最好最快的。而当时去有的地方调研，当地的同志说感觉没问题，但是现在他们就感觉到压力很大。所以下行的压力有一个传导的过程，通过区域之间的产业梯次传导，现在已经传导到一些资源富集型地区或者上游产业。下游产业的调整包括接近市场这些产业的调整，现在来看进展确实比较明显。

刚才秘书长也说了，信息产业、生物医药、高端装备、新能源等等这些产业发展是非常迅速的，整个高新技术企业的增长在11.4%，这个数字比整个工业要高出接近4个点。再有，节能环保产业发展态势比较良好，单位国内生产总值的能耗一季度下降了5.6%。这就是说，在资源、能源节约方面确实取得了很大的进展。简政放权有效地释放了微观主体的活力，大众创业、万众创新的氛围越来越浓厚。刚才秘书长介绍了市场主体的增加情况，实际上创业主体是日趋多元的，大学生和返乡农民工创业的势头也是比较好的。另外，一大批市场化、专业化的新型孵化机构也涌现出来，对于整个创新和创业的环境有一个很好的支撑，特别是以互联网经济为代表的新增长点发展是非常好的，比如说电子商务、现代物流等等方面，实际上“互联网+”的效应在一些领域已经体现得比较明显了。

消费新模式和新热点加快发展，线上线下的互动成为新的趋势，网上零售同比增长了大概40%，信息通讯、文化旅游包括新能源汽车消费持续扩大。还有一个比较好的数据，城乡居民的人均可支配收入的倍差现在只有2.6倍，高的时候达到3.3倍，这几年之间下降了大概0.6、0.7倍，这体现了收入差距的缩小。

三大战略全面布局，还有新型城镇化积极稳妥推进，新的增长极和增长带也初露端倪。刚才罗司长也说了，“一带一路”和京津冀协调协同发展，包括“长江经济带”实际上已经由顶层设计阶段，转向了专项规划和具体实施并进的阶段，已经开始落地。交通、生态、产业以及跟周边国家的互联互通，装备等等的重大项目已经开始启动，大家也看到总书记去巴基斯坦签了一系列项目。另外，城镇化的综合试点包括中小城市的综合改革试点也在推进。这些方面能够对统筹国内和国际的资源，包括拓展国内各个区域、领域之间的发展空间都会起到非常重要的作用。

经济日报记者提问(中国网 张若梦)

近一段时间以来，社会普遍关注PPP模式的推进。去年国务院发了60号文件，我们都很熟悉。确实在推行PPP模式当中存在一些问题，效果也是在逐步显现。刚才你说的数据我也见过，我们也做了一些分析，我下面从我们的工作层面向大家做介绍。国务院60号文件印发以后，发改委也印发了指导意见。从适用领域、操作流程、操作规范等方面提出了要求。

二是为了有效的解决地方反映的PPP项目缺少期限匹配、成本适当的金融支持的问题，发改委联合国家开发银行印发了通知，提出了开发银行对PPP项目提供利率的优惠，贷款期限最长可以达到30年的一些差异化的信贷政策。

三是做好PPP项目的推介工作。因为PPP项目主要还是在地方实施，中央层面主要是提供一些政策的支持。从地方来看，我们正在收集、汇总地方的PPP项目，我们准备在国家发改委建一个项目库，当然这些项目库是经过一定的筛选。有的省份提出的PPP项目数量多，投资总量很大，我们也初步梳理，恐怕还有不少的项目不具备实施的条件，所以你刚才讲的1.6万亿，我不知道怎么统计出来的，但是我看见过这个数据，确实签订合同的比率大约是13%，我们了解，大概全国各地就是10%-20%左右签订了合同，确实是这么一个情况。

分析来讲。问题除了刚才金融支持的问题以外，还有一个问题是法律法规需要健全的问题，就是怎么样保障合法权益的问题。大家应该注意到4月21号国务院常务会议已经审议通过了发改委会同有关部门研究起草的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，PPP模式的推进是其中很重要的内容。很快，这个办法就应该印发执行，这是很重要的一个政策的支持。另外，我们也在收集地方典型的案例进行推广。我们也注意到，大家对PPP模式的推动寄予厚望，但是具体怎么样去实施，比较普遍存在一种困惑和迷茫。在加强培训指导这方面，发改委会同有关部门，包括一些有比较成熟经验的地方，也在收集案例，把这个培训也列入到发改委系统的培训计划。我们正在准备发通知，对一些具体的工作实施正在进行规划。

中央电视台记者提问(中国网 张若梦)

一季度社会消费品零售总额是70715亿元，名义增长是10.6%，扣除价格因素以后，实际的增长大概是10.8%，与去年同期是持平的。在三大需求也就是投资、消费和净出口当中，投资和净出口增速都是回落的，只有消费保持了一个持平的态势。可以说，对稳增长发挥了重要的基础性作用。一季度消费有几个特点，一是刚才提到的网上购物的新消费业态继续高速增长，全国网上商品和服务的零售达到7607亿元，同比增长41.3%，这是非常高的一个速度，当然有些是从线下转到线上。现在网上零售额的比重占整个社会零售额的比重达到了8.9%，这个比重还会再进一步的提高。二是信息和通讯类消费产品增长得比较快，一季度净增4G用户超过6400万，移动互联网接入量的增长大概是87.9%，这都是非常高的速度。线上零售当中，通讯器材的增长是38%，去年同期只有15%不到，速度提高得是很快的，特别是4G手机现在卖得非常好。三是旅游休闲和文化体育这些服务类的消费，可以用蓬勃发展来形容。国内的旅游人数12.2亿人次，增长了10.4%，旅游收入增长了15.9%，旅游收入超过了旅游人数的增长，就是单次旅游的花费实际上是增加的。还有一个是入境旅游大概3095万人次，由去年同期下降5.9%，转为增长2.5%。这也说明旅游市场的渐趋火热。再有一个是大家比较关注的电影票房收入增长了42.4%，这个增速也是相当快的。四是汽车、住房相关产品消费，现在看比较平稳。乘用车的消费增长9%，新能源汽车的消费增长了2.8倍，增速是非常快的。再有家电、家具包括家装的增长速度是明显加快的，其中家电增长13.7%，家具增长15.4%，家装增加了15.8%，这些速度比去年同期都是有明显提高的。总体来看，消费热点也在持续，新的消费业态也在发展。

为了进一步的扩大消费，党中央国务院也出台了一系列的措施。下一步，我们将从四个方面入手，多点支撑，推进消费的扩大和升级。

一是提高居民的收入，让群众能够消费。继续深化收入分配制度改革，多渠道提高农民收入，包括合理提高最低工资标准，实现居民收入的增长和经济发展的同步，让老百姓，特别是中低收入者的收入能够有明显的增加。

二是健全社会保障体系，让群众敢消费。首先是要扩大各项社会保险的覆盖面，把企业职工养老保险待遇调整、城乡居民养老保险标准提高，居民医保补助增加等等惠民政策落实到位，全面实施城乡居民大病保险制度和临时救助制度，解决一些群众看不起病的问题，缓解扩大消费的后顾之忧。

三是改善消费环境，让群众愿意消费，包括加强流通体系和消费相关基础设施的建设，完善消费税收政策，包括加强食品药品安全标准体系建设，强化消费者权益保护，营造便利、安心、放心的消费环境。

四是培育和壮大新的消费热点，让群众有得消费。重点是推出了六大消费领域工程，包括养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、文化教育体育六大消费领域。具体来看，我委印发了养老产业专项债券的发行指引，对养老产业为老年人提供生活照料、康复护理这些服务的营利性、非营利性养老项目提供融资支持。再比如，我们已经就合理放宽新建纯电动车生产企业的投资项目和生产准入，公开征求社会意见，政策发布以后我们认为将有力促进电动车的生产和消费。同时，我们还会同有关部门在这六大领域推动建设一批重要的消费支撑工程，比如推进新一代信息基础设施建设，既是投资，实际上也是消费的基础设施，改善消费环境，提高网速；包括重点旅游景区的基础设施建设、养老健康服务体系的建设。总体来看，通过政策和工程并举，供给与需求两端发力，加快培育壮大一批消费热点，更好地发挥消费的基础作用。

发改委宏观经济形势与政策发布会主席台(中国网 张若梦)

因为时间关系，今天的新闻发布会就到这里，今天的新闻发布会还是由中国网现场直播的。谢谢大家，今天新闻发布会到此结束。

出席发布会的记者(中国网 张若梦)