1000个特色小镇如何“特色生长”？

　　据经济之声《天下财经》报道，发改委网站3日发布消息，今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。

　　“小而美”的特色小镇如何在全国推广？

　　说到特色小镇，浙江走在全国前列。浙江首批37个特色小镇，集聚了2116家创新企业，探索初见成效。

　　张志洲是某资产管理公司的总经理，他的公司就在杭州市的玉皇山脚下，上班闲暇时，他都会和同事们一起爬山锻炼身体。如今，这里已经形成了一个以基金产业为主导的特色小镇，名字叫做玉皇山南基金小镇。张志洲所在的资产管理公司，是这里400多家金融企业当中的一个。

　　张志洲：在基金小镇能看到这么优美的环境，能很好地对冲我们的工作压力。

　　基金小镇只是浙江省要建的100个省级特色小镇当中的一个。除了基金小镇，还有梦想小镇、云栖小镇、黄酒小镇、美妆小镇等等。小镇虽多，但每一个都有自己的特色：梦想小镇聚焦互联网创业；云栖小镇以大数据、云计算为特色；美妆小镇聚集世界高端化妆品牌。

　　这些五彩斑斓的特色小镇既不是行政区划，也不是园区，而是具有明确产业定位和旅游功能项目组合的概念。中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌说，要建的特色小镇，“特色”就在于：产业和文化。

　　马庆斌：一是产业要和当地的自然资源和区位条件结合起来，不是别人搞光伏你也搞光伏，别人搞旅游你也搞什么样的旅游。第二就是文化要有特点。东中西之间不同的自然特点，包括建筑业有当地的特点。只有小镇有特色，才有潜力和价值。

　　相对于发展雷同大城市，小镇承载的内容没有大城市多，发展的路径反倒可以千差万别。作为新型城镇化的突破口，这1000个特色小镇如何筛选显得尤为重要。中国人民大学公共管理学院教授陈秀山的观点是，特色小镇的选择不能搞平均主义。

　　陈秀山：你要看产业、人口、环境、交通条件，要素的流动要成为一个承载的区域，而不是说，每个县在平地上搞那么一个两个，或者在全国做一个均衡分布。

　　马庆斌则认为，1000家特色小镇的试点应当更倾向于中西部地区。

　　马庆斌：首先要注意东部中部西部数量间的平衡，但是我相信，应该会向中西部地区倾斜。因为我们国家提出来三个“一亿”，其中一个“一亿”就是要在中西部就地就近城镇化，很多人应该进入到中小城镇。

　　全国人大代表丁列明则建议，建设特色小镇也当设立淘汰机制。

　　丁列明：我想应该有个淘汰机制。小镇的建设不可能一劳永逸，不能我进去了就不发展了，这应该是个动态的过程。

　　如何把特色小镇建成“百年老镇”？

　　在全国范围建立特色小镇，因为经济条件、产业环境的不同，恐怕会遇到不同的问题。不过，如何把特色小镇建成“百年老镇”，走出一条可持续发展之路，则是共同的目标。如何实现这一目标？

　　众多专家学者给出的第一条建议就是要避免“千镇一面”。浙江省发改委主任谢力群：

　　谢力群：如果就特色小镇而特色小镇，就模仿而模仿，恐怕解决不了实际问题。我觉得更重要的是要从本地实际出发，首先要有创新创业的群体，其次是有创新创业的环境，更重要的还有自身的产业提升，变化的一种空间。

　　特色小镇规划建设的成败，不在 “帽子和票子”，而是在市场。中国人民大学公共管理学院教授陈秀山提醒，地方政府在提出特色小镇规划建设目标时，必须把眼光放到市场中去考量。如果特色小镇看不到真正的市场需求，反而会适得其反。

　　陈秀山：我们看到国外有很多体育小镇，它是随着经济发展水平的提高，健身、休闲、锻炼在生活需求序列中占有重要位置时，这样的特色小镇才有活力。如果还没到这阶段，就以这些作为产业，可能就太过超前，反而适得其反。

　　建设特色小镇要求我们更多关注科技进步、管理创新、产业转型，可难免也会涉及土地开发，这关乎小镇居民实实在在利益。马庆斌建议，开发前，要为特色小镇划好边界，不能求“大而美”。

　　马庆斌：要给城镇划定一个边界，根据主体功能区的要求，划分开发的时间和程度，不能走外延式开发的老路，“以大为美”是不行的。确定建设用地和农业用地，这是个前提，在这个边界内搞特色小镇建设。