中央经济工作会议将降成本列入今年五项重点经济工作之一，明确提出要帮助企业降低成本。会议强调，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，并就降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本等六类成本做出部署安排。 如何降低成本？笔者认为，既要有智慧，也要有谋略。 首先，以价格引路。价格是最容易对企业成本产生影响的因素之一，特别是受价格影响较大的企业。目前，降低电力价格已经打响了降成本攻坚战的“第一枪”。只是，调整的幅度还不够大，还有下调的空间。需要注意的是，由于电力价格调整涉及各大行业，尤其是产能严重过剩行业。在调整过程中需区别对待，对产能严重过剩、污染极大、资源消耗极多的行业，原则上不降或少降，倒逼这些行业按照市场化要求转型或整合。 其次，抓财务成本“牛鼻子”。很多人担心，降低财务成本会不会影响银行的运行。大可不必为此担忧，银行利润率下降是银行不规范行为造成的。降低融资成本，不会影响到银行的利润率，不会给银行带来风险。相反，如果企业运行状况好了，利润水平提高了，优质贷款多了，银行的效益状况也会水涨船高。所以，必须把企业财务成本放在最突出位置，降低幅度至少要在目前实际负担水平的基础上降低30%以上。同时，还要在全国范围内开展整顿金融市场秩序工作，打击各种违反金融规定的融资行为。在此基础上，扩大直接融资的比重，改善企业融资环境。 第三，发税费“内功”。在如何降低税费负担上，一定要结合财税体制改革，而不是盲目减税清费。对税收来说，一方面，要对中小企业进一步扩大减税范围和强度；另一方面，对符合产业发展规划、符合创业创新要求的企业和项目等，实施减税。相反，对过剩行业要实施加税，迫使企业重新选择。同时，要加大“营改增”力度。对收费来说，要加快费改税步伐。按照目前税费的实际状况，年降低1万亿元应当是有空间的。 第四，堵交易成本“漏洞”。眼下，在制度性交易成本方面，除税收、融资等方面的交易成本之外，还有很多对企业运营影响很大的交易成本。如各种收费、各种前置审批需要的交易成本、中介机构利用行政力量带给企业的交易成本等。这些方面的制度交易存在漏洞相当大，必须彻底堵上。否则，对企业的生产经营影响是相当大的，而且会不断地影响政府与企业的关系。 第五，斩物流成本“黑手”。物流成本过高带来的不仅仅只是企业负担沉重，还有损失浪费严重、腐败等问题。如蔬菜产地菜贱伤农、销地菜价倍增，就是最鲜明的现象。同时，公路收费等企业的各种腐败问题也不容忽视。更重要的是，一旦流通不畅，还会带来价格畸形和扭曲问题。 最后，拓社保费渠道。如何处理社保费征收标准过高，是十分棘手的问题。目前社保收支不平衡，缺口越来越大，原因在于社保的覆盖面不广，老龄化趋势过于严重。因此，应扩大社保基金征缴的覆盖面，除了将没有纳入社保征缴范围的纳进来，还要提高国有企业红利的上交比例，在国企改革过程中收取相关的国有资产占用费也是一种手段。 总之，对降成本问题，应当有些实实在在的成效，也应当变成一种制度性约束与规范。 |
