栏目介绍 “壹引其纲,万目皆张。”为深学笃行习近平总书记关于党的建设的重要思想,认真贯彻中央、市委有关工作部署,全面落实全市政法系统党的建设工作会议精神,立足“加强基层党建创新”工作要求,着力“挖掘打造具有鲜明政法特色的党建队建亮点品牌”,持续激发全市政法系统基层党建创新活力,自5月6日起市委政法委在北京政法微信公众号开设“微创新·强党建”专栏,通过机制创新小切口,生动展示以党建带队建促业务工作中的特色亮点举措、工作实绩实效,充分展现首都政法队伍的忠诚担当和为民情怀。 让我们讲好首都政法系统党建故事,积极宣传党建“政”能量,奋进新时代,护航新征程! 推介人 王雪 王雪,中共北京市密云区委政法委副书记,参与创建密云区“说法评理”平台,统筹推进基层矛盾纠纷“一站式”多元化解工作。她曾是一名基层法官,法槌之下定分止争;现在统筹协调区域平安建设、综合治理及法制中心工作。被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”“人民法院党建先进个人”“全国法院办案标兵”“北京青年榜样”,荣获“首都三八红旗奖章”。 今天,王雪作为密云区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践者、亲历者,向读者推介“说法评理”多元解纷工作法。 推介机制: “说法评理”多元解纷工作法 2023年11月6日一大早,密云区太师屯镇小漕村村委会的院子里—— 村支书冯乃国愁容满面地踱着步。他脑袋里转悠的,是村里前后院住着的张家兄弟间因为排水产生的纠纷。 该怎么解决?两家院落间仅有一条一米宽的胡同。前院的哥哥说,后院弟弟家在胡同里堆放了潮湿杂物,导致自家外墙墙皮大片脱落。后院的弟弟说,前院的雨水都排到了自家院子里……几番你来我往的大吵后,让原本关系和睦的兄弟俩变成了“仇人”。 为了泄愤,两家纷纷多次拨打“12345”市民服务热线告对方的不是,说对方侵权。一周十几个投诉工单,冯乃国愁得闭上眼就是兄弟俩火冒三丈的脸。 “还是得解开他们心里的疙瘩,不然这么闹下去,都互相拿放大镜找对方的‘茬儿’,投诉工单就没完没了!但怎么才不会摁下葫芦又起了瓢呢?”冯乃国反复寻思着对策,脑海里突然闪过办公室抽屉里的“说法评理”通讯录。 说干就干!冯乃国叫来了村支委,两人罗列了张家兄弟纠纷中宅基地范围、排水权利等争议焦点中所能涉及到的政府部门。他们决定邀请镇综治办、规建办、司法所和太师屯法庭的工作人员进村化解张家兄弟间的积怨。 冯乃国“吹哨”后的第三天,相关部门的工作人员和张家兄弟聚在了小漕村的会议室里。大家摆事实、讲道理、评对错,几个小时后,在你一言我一语的“评理”中,张家兄弟逐渐消除隔阂并最终握手言和,投诉工单自然得到了妥善的处理。 镇干部与派出所民警共同到群众家中化解纠纷 上面这个小故事,是密云区“说法评理”平台化解群众纠纷的一个缩影。该平台的名称,来源于习近平总书记要求的“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”。 随着百姓维权意识的提高,基层化解矛盾纠纷的压力越来越大。面对不断涌现的群众诉求,密云区内的镇村干部虽愿意担当化解,但常常苦于自身专业性不高,担心提出的调解方案违反政策或法律,调解和好后被“找后账”,导致基层民事调解效果欠佳。 2023年底,“说法评理”平台在全区范围内推动,区委常委会审议通过了《密云区“说法评理”平台规范化建设实施方案》,区委成立了“说法评理”工作领导小组,建设了区、镇、村三级解纷平台。 平台以村居平台建设为基点,以党建为统领,将执法、司法的解纷力量全部前移至村居,每个村都配有公安、法院、检察院、司法局的政法干警和律师,与村干部、镇政府职能科室负责人、村里有威望的退休老干部、乡贤等,共同组织成了调解员队伍,在化解村居纠纷时,成为村干部的“智囊团”和“点将录”。在面对各类纠纷时,村干部可以根据需要“点将”,然后组团化解矛盾,达到将矛盾化解在村内的目的。 法官下沉到村居,现场勘查解纷 “说法评理”平台推广的前期,村干部“点将”时多少还是会有些顾虑的——“我一个村干部,支使镇干部和法官们,人家能听吗?”这是村干部们普遍的担忧。 为了切实整合各类资源,实现司法和行政资源的有效下沉,助力基层解决纠纷,“说法评理”工作领导小组出台了《密云区“说法评理”平台运行规范(试行)》,进一步明确了各级平台运行、保障措施、成果应用等内容,对环节步骤、调解程序等内容进行详细分解,将各单位参与的情况纳入到平安建设考核中,同时设计优化了“说法评理”工作流程图,便于基层干部在矛盾纠纷调处化解时一目了然、规范开展。 该平台运行半年多来,已有463名政法干警下沉到全区330个村和66个社区,每个村都有自己的“法律团队”。因为政法干警的全面助力,该平台也逐渐成为了村民愿意选择的解纷路径。今年2月,密云区部署了“矛盾纠纷大排查、大化解百日攻坚行动”,截至5月25日,全区共排查矛盾纠纷353件,依托“说法评理”平台成功化解341件,成功率达96.60%。 老人不慎摔倒后多次投诉, 法院和司法局的工作人员上门为老人“说法” “说法评理”平台不仅化解矛盾纠纷,也是回应群众需求、有效解决群众难题的平台。 密云区的上庄子村“吃水难”的问题,曾困扰村民们多年。村干部将此事反馈给了镇级“说法评理”平台。今年1月,镇级平台工作组与村民代表一起理思路、想办法,提出解决对策。最终,经过村、镇两级干部实地勘察,并多次与相关部门沟通协调,在区水务局的大力支持下,修建成一眼300米深的岩石深水井。此外,新建供水管道3744.1米,配套建设水塔及附属设施。如今,上庄子村的村民们只要打开水龙头,就能吃上干净井水了。 截至目前,密云区信访总量、12345市民服务热线各镇街总体每万人拨打电话数量、治安刑事案件量较去年同期均呈下降趋势,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。 “说法评理”平台是密云区坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索,作为此项工作的参与者、推动者,我们将持续深化党建在基层矛盾纠纷化解中的统领作用,不断推动、运用法治思维和法治方式,解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。在此,我郑重向大家推介密云区委政法委“说法评理”机制。 |