金融是经济的血液，金融是发展的基础，金融是实体经济发展有力的支撑，为切实化解企业资金运行风险，持续优化宜兴金融生态环境，在昨天下午召开的全市金融稳定工作会议上，市委书记沈建就维护宜兴金融稳定、推动金融和谐发展提出了五个方面的重点。 一、加强对出险企业的监控和处置 各级各部门对任何出险企业都不能掉以轻心，一旦企业出险，必须及时出手、全力应对。 一方面，要注重区分各级责任。全市上下要建立重点突出、分工明确的“分级诊疗”体系，对规模较大、特别是处在担保链关键节点的重点企业，由于牵涉范围广、潜在风险大、协调层次高，要由市政府分管领导挂帅，加强市级层面的统筹协调，有力有序推进处置工作。对于一般性企业，属地板块“一把手”就是负责人，要发挥属地优势，摸清真实情况，及时制定对出险企业、出险企业担保圈的应对措施，控制多米诺骨牌效应发生。真正把各级责任落到实处，确保整个处置工作有条不紊。 另一方面，要加强各方协调联动。全市上下要树立“一盘棋”思想，由分管市领导牵头，市委政法委、市经信委、金融办等职能部门会同属地板块，进一步密切配合、协调联动，既要定期研究、推进检查工作的落实进程，更要结合新的情况和问题，定期分析检查，修正工作方案，通过全市上下真抓实干、抓紧落实，努力在企业风险处置上取得更大成效。 二、全力压降不良贷款 我们必须保持警惕、毫不放松，用好既有手段、加大攻坚力度，竭尽全力压降不良贷款，确保不良率有效稳控、不断下降。 一要加大清收力度。开展打包清收，绝不是为了让主债务企业借机减免、逃避债务，而是为了让担保企业在履行一定担保责任后得以解脱，从而实现斩断风险、破圈解链的效果。对于主债务企业，我们任何时候都不会给予任何优惠，必将坚决、全额追缴欠款。尤其要加大对主债务企业的清收力度，综合运用债权转让、破产清算、司法追缴等手段，开展追债工作，暂时追不到的也要保留追债权利，真正让主债务企业倾其所有。 二要实施精准打包。在大力推进资产清收的同时，不良资产打包工作必须继续跟进、更加精准。下阶段，处置办要按照适时、定向、高效的要求，理清重点、把握节奏、强化统筹，不断提升打包质效。在打包时机上，要结合时间节点，分清轻重缓急，优先考虑不良率较高银行的资产包，依据市场经济规律，合理确定打包价格，提升打包的“性价比”；在打包对象上，要从“推动破圈解链”的角度出发，重点针对涉及优质企业、重要企业的担保圈，开展打包工作，尽最大努力避免风险传导、伤及“优质生产力”；在打包方法上，要积极采用“预收担保企业优惠偿还额”的方式，引导担保企业尽早履行义务、加快甩开包袱，为更良性、更稳健地开展打包工作奠定基础。 三要加快案件审理。加快破产案件案结事了，是有效处置不良资产的关键一环。希望法院再接再厉、迎难而上，充分发挥主观能动性，切实担起企业破产处置的关键主体作用。一方面，按照依法、依规、高效的原则，对符合条件的破产案件都要受理，不能拒之门外；另一方面，以提高案件审结率为目标，加强与公安、检察等部门的协调联动，重点抓住一批社会反响强烈、对经济发展影响大的案件，加快攻坚突破。法院推进案件审理的同时，各属地板块不能袖手旁观、坐视等待，必须通力配合、主动作为，为案件审结创造最大可能。 三、牢固树立诚信守法的鲜明导向 一方面，要严厉打击恶意逃废债务行为。恶意逃废债务行为，不仅严重破坏金融秩序，而且冲击社会道德底线，必须坚决予以打击。近期，公安机关主动作为、勇挑重担，在全市部署开展“深化集中打击恶意逃废债务行为专项行动”，这是一项整顿金融秩序、防范化解风险的有力举措，对于维护我市金融生态环境，具有重要意义。下阶段，市委政法委要坚持高位运作、加强统筹，学习借鉴温州等地经验做法，进一步优化政法机关协同作战机制，积极搭建办案交流平台，及时解决处置路径、罪名适用、案件侦办等重点难点问题，形成强有力的工作合力。市公安局要发挥主力军作用，选优配强经侦力量，加强对金融风险企业摸底排查，对于骗取贷款、转移资产、销毁账册等行为，主动介入、快速侦查，力争在短期内突破一批案件，处理一批造成重大损失、社会影响恶劣的当事人，形成严厉打击的高压态势。市检察院要与公安部门密切配合，实时掌握情况，对于恶意逃废债务案件快速批捕、提起公诉，严厉打击相关违法犯罪活动，特别是要与法院积极协调、加强会商，协同解决法律适用上的瓶颈制约，最大限度提高依法打击质效。市法院要依法快速审理恶意逃废债务的相关案件，加大重点案件的执行力度，从严从重惩处相关当事人，坚决维护社会公平正义。 另一方面，要深化诚信体系建设。加强诚信建设的目的，就是要让守信者受到尊敬、得到保护，让失信者付出代价、寸步难行，从而在全社会树立诚信守法的鲜明导向，营造健康向上的发展环境。要发挥“一库一网一平台”作用，进一步加快基础数据录入、加强征信系统应用，为评价企业信用、衡量企业优劣提供决策支持。要发挥失信惩戒制度作用，坚持和完善预防恶意逃废债务信息通报甄别制度，全面清查失信被执行人开豪车、住别墅等高消费行为，统筹用好限制出境、限制高消费、取消评先评优资格、行业禁入等管制措施，让失信者无所遁形、处处受制，最大限度提高违法成本。要发挥舆论宣传引导作用，运用各类媒体和平台，多时段曝光失信企业和“老赖”，形成惩治失信者的强大声势，在全社会营造“诚信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 四、进一步强化属地责任 一是服务要更加全面。属地政府要进一步组织好力量、配备好人手，加强对属地企业的服务，积极帮助企业解决发展中碰到的各类问题，以服务营造最优环境、赢得企业认可。要围绕企业上市融资、市场拓展、政策落地、订单协调等实际困难，深入一线想办法、共渡难关谋实招，进一步提升服务企业的深度和实效，尽最大努力保持企业正常生产经营、避免风险隐患。 二是协调要更加有力。针对部分企业往往因小笔贷款就造成出险的实际情况，属地政府必须引起足够重视，提前预警、主动介入，全力以赴帮助企业协调银行、转贷续贷，坚决避免小问题演变为大问题、牵扯更多工作精力。同时，要进一步理清辖区内企业的担保互保关系，监控好重点节点企业的资金状况，有针对性地引导优质企业破图解链，通过固化已有担保圈、筑牢防火隔离墙，有效防止出险“病毒”滋生蔓延。属地政府要主动督促帮助企业按时付息，努力确保现有贷款的正常周转，防止更多贷款逾期、产生新的不良。 三是处置要更加主动。即使是市级牵头的案件，属地政府也要主动配合、联手推进，防止出险企业出现社会稳定问题。公检法等部门以及银行等金融机构、市政府相关职能部门，也要积极配合属地政府化解金融风险，尽最大努力确保各项工作早落地、早见效。 五、发挥银行金融稳定的重要作用 一要增强大局意识和服务意识。各大银行要立足维护金融稳定大局，确立“服务大局就是服务自己”的理念，在防范风险上，积极配合转贷续贷，绝不无故收贷缩贷；在金融服务上，创新方法路径，全力做大信贷“分母”；在不良压降上，积极探索“债转股”，努力打包核销不良贷款，以实际行动为金融稳定大局作贡献。 二要尽最大努力维护好现有担保链。银行要全力维护目前基本稳定的金融局面，既要确保企业贷款担保条件不增加、门槛不提高，努力维持现有的企业担保平衡关系；又要通过组建银团、联合授信等方式，巩固维持现有贷款存量，以时间换空间的办法，防止不良贷款的集中爆发。同时，针对企业担保难问题，市委市政府也将采取相应举措，一方面将调整科创担保公司考核导向，鼓励开展担保业务，更好发挥国有平台的支撑作用；另一方面将大力扶持发展民营担保公司，出台政策引导民间资本参与投资，以市场化的手段解决企业担保难问题。 三要加强对银行的考核评价。对实体经济新增贷款、不良压降上有突出贡献的银行，市级平台要调动政府资源支持其业务开展；对随意收贷缩贷、特别是带头收贷的银行，我们也将绝不姑息，坚决给予制裁。同时，我们今年还将把各大银行纳入千人评议机关的测评范围，让全社会共同评价银行工作，不断提高银行服务地方经济的水平和能力。 |
